Политическая система США: как устроена власть и работают институты

Данные актуальны на 3 ноября 2026 года, день промежуточных выборов в США. Результаты голосования на момент публикации неизвестны.

Политическая система США существует почти 240 лет на основе Конституции, принятой в 1787 году. Её главная идея — не дать ни одному институту сосредоточить всю власть в своих руках. Ниже — как устроены ветви власти, партии и штаты, а затем — что происходит в американской политике сейчас, во время второго срока Дональда Трампа и промежуточных выборов в Конгресс.

Коротко

• США — президентская федеративная республика с разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную.
• Президент — одновременно глава государства и правительства, избирается на четыре года через коллегию выборщиков, не больше двух сроков.
• Конгресс состоит из Палаты представителей (435 членов) и Сената (100 сенаторов).
• Верховный суд из девяти судей может признать закон неконституционным.
• Основные партии — Демократическая и Республиканская.
• У штатов собственные конституции, губернаторы, законодательные собрания и законы.

Разделение властей и система сдержек

Отцы-основатели строили систему так, чтобы каждый институт ограничивал другие. Президент не принимает законы — это делает Конгресс. Но президент может наложить вето на закон, а Конгресс — преодолеть вето двумя третями голосов в каждой палате. Палата представителей может начать процедуру импичмента, а Сенат — отстранить президента двумя третями голосов. Верховный суд вправе отменить закон Конгресса или указ президента, если сочтёт их противоречащими Конституции.

На практике эта система часто приводит к политическим тупикам, когда Белый дом и одна из палат Конгресса принадлежат разным партиям.

Исполнительная власть: президент и администрация

Президент избирается на четыре года и может занимать пост не больше двух сроков (22-я поправка к Конституции). Отправить его в отставку простым голосованием нельзя — только через импичмент.

При президенте работает кабинет: главы федеральных министерств, которых в США называют секретарями, — государственный секретарь (внешняя политика), министр обороны, министр финансов и другие. Их назначает президент с согласия Сената.

Президент издаёт исполнительные указы. Они обязательны для федеральных ведомств, но не заменяют законы: суды могут их приостановить или отменить, а следующий президент — отозвать.

Законодательная власть: Конгресс

Палата представителей — 435 членов, которые избираются каждые два года по округам. Число округов у штата зависит от его населения. Законы о налогах и доходах бюджета начинаются именно в Палате, и только она может выдвинуть обвинение в рамках импичмента. Для большинства нужно 218 голосов.

Сенат — 100 сенаторов, по два от каждого штата независимо от населения. Срок — шесть лет, каждые два года переизбирается около трети состава. Сенат утверждает министров, судей и послов, ратифицирует международные договоры и проводит суд по импичменту. При равенстве голосов решающий голос у вице-президента.

Судебная власть: Верховный суд

Верховный суд состоит из девяти судей. Их назначает президент с согласия Сената, и служат они пожизненно. Суд может признать неконституционным любой федеральный закон, закон штата или действие исполнительной власти. Сейчас в нём шесть судей, назначенных президентами-республиканцами, и три — президентами-демократами.

Двухпартийная система

На федеральном уровне доминируют две партии. Третьи партии существуют, но почти не получают мест в Конгрессе: в большинстве штатов действует мажоритарная система, где округ достаётся тому, кто набрал больше всех голосов.

Республиканская партия традиционно выступает за более низкие налоги, сокращение федерального регулирования, сильную армию, право на оружие и ограничение абортов. Её опора — сельские районы, пригороды, религиозные избиратели, малый бизнес.

Демократическая партия традиционно выступает за социальные программы, расширение доступа к медицинскому страхованию, более строгий контроль над оружием, право на аборт и климатическую политику. Её опора — крупные города, молодёжь, этнические меньшинства, профсоюзы.

Федерализм: власть штатов

У каждого из 50 штатов своя конституция, губернатор, законодательное собрание и суды. Штаты сами решают многие вопросы образования, полиции, дорог, здравоохранения, уголовного права. Поэтому законы о марихуане, абортах или оружии в Калифорнии и Техасе сильно различаются. Федеральный центр отвечает за оборону, внешнюю политику, валюту, федеральные налоги и межштатную торговлю.

Выборы, в том числе федеральные, организуют сами штаты, поэтому правила голосования — досрочного, по почте, требования к удостоверениям — в разных штатах разные.

Как система работает на практике: примеры

Закон об инфраструктуре. В 2021 году администрация Байдена при формальном большинстве демократов в обеих палатах несколько месяцев согласовывала пакет расходов на инфраструктуру. В итоге закон приняли в урезанном виде, в том числе голосами части республиканцев. Пример того, что даже «своё» большинство не гарантирует президенту быстрого результата.

Отмена решения «Роу против Уэйда». В 2022 году Верховный суд отменил решение 1973 года, которое гарантировало право на аборт на федеральном уровне. Регулирование абортов перешло к штатам, и они пошли разными путями: одни ввели запреты, другие закрепили право на аборт в своих законах.

Два импичмента Трампа в первый срок. Палата представителей с демократическим большинством дважды, в 2019 и 2021 годах, объявляла импичмент Трампу. Оба раза Сенат его оправдал: для осуждения нужно две трети голосов, а такого перевеса у сторонников обвинения не было.

Второй срок Трампа: главные события 2025–2026 годов

Дональд Трамп выиграл выборы в ноябре 2024 года и 20 января 2025 года вступил в должность как 47-й президент США. Это его второй срок: первый был в 2017–2021 годах. По 22-й поправке баллотироваться в третий раз он не может. Вице-президент — Джей Ди Вэнс.

Дата	Событие
20 января 2025	Инаугурация Трампа. В первый день он подписал 26 исполнительных указов
2 апреля 2025	Объявлены масштабные «взаимные» пошлины на импорт из большинства стран
4 июля 2025	Подписан бюджетно-налоговый закон, известный как One Big Beautiful Bill Act: продление налоговых снижений 2017 года, сокращение расходов на программы Medicaid и SNAP, повышение потолка госдолга на 5 трлн долларов
15 августа 2025	Встреча Владимира Путина и Дональда Трампа в Анкоридже (Аляска)
1 октября — 12 ноября 2025	Шатдаун федерального правительства длиной 43 дня — самый долгий в истории США. Демократы добивались продления субсидий на медицинскую страховку, в итоговый закон оно не вошло
20 февраля 2026	Верховный суд решением 6 против 3 постановил, что закон о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) не даёт президенту права вводить пошлины. В тот же день Трамп ввёл новую 10-процентную пошлину на основании другого закона — Закона о торговле 1974 года
28 февраля 2026	США и Израиль начали военную операцию против Ирана. Конфликт и рост цен на топливо стали одной из главных тем предвыборной кампании
9 марта 2026	Конгрессмен-республиканец из Калифорнии Кевин Кайли вышел из партии и стал независимым, сократив республиканское большинство в Палате

Как налоговая и бюджетная политика последних лет отражается на госдолге США и долларе, мы разбирали в статье о долге США и судьбе доллара.

Промежуточные выборы 3 ноября 2026 года

Промежуточные выборы проходят в середине президентского срока. Президента на них не выбирают, но от их итогов зависит, сможет ли он дальше проводить свою программу через Конгресс. Сегодня, 3 ноября 2026 года, американцы голосуют, и результаты станут известны в ближайшие дни, а по отдельным округам с плотной борьбой — возможно, позже.

Что выбирают

Что	Сколько мест	Подробности
Палата представителей	все 435	плюс 5 из 6 делегатов без права голоса от территорий
Сенат	35 из 100	33 очередных места и 2 досрочных: во Флориде (место Марко Рубио, ставшего госсекретарём) и в Огайо (место Джей Ди Вэнса, ставшего вице-президентом)
Губернаторы	36 штатов	и 3 территории. Каждая партия защищает по 18 губернаторских постов

Кроме того, во многих штатах выбирают законодательные собрания, генеральных прокуроров, местных чиновников и голосуют по референдумам.

Расклад до выборов

Палата представителей. По данным сайта Клерка Палаты представителей, сейчас в ней 218 республиканцев, 214 демократов, один независимый (Кевин Кайли, который заявил, что до конца срока будет работать вместе с республиканской фракцией) и два вакантных места. Спикер — республиканец Майк Джонсон.

Сенат. 53 республиканца, 45 демократов и 2 независимых, которые голосуют вместе с демократами. Чтобы получить большинство, демократам нужно в сумме отыграть четыре места: при раскладе 50 на 50 решающий голос у вице-президента Вэнса, республиканца. Из 35 разыгрываемых мест 22 сейчас принадлежат республиканцам и 13 — демократам.

Губернаторы. До выборов 26 штатов возглавляют губернаторы-республиканцы, 24 — демократы.

Что будет означать смена большинства

Если демократы получат Палату представителей:

• спикером станет демократ, а председателями всех комитетов — демократы;
• комитеты получат возможность проводить расследования в отношении администрации, вызывать чиновников и запрашивать документы;
• ни один закон, включая бюджет и повышение потолка госдолга, не сможет пройти без согласия демократов — администрации придётся договариваться;
• Палата сможет начать процедуру импичмента простым большинством, но для отстранения президента по-прежнему нужны две трети Сената.

Если демократы получат Сенат:

• назначения федеральных судей, в том числе в Верховный суд, министров и послов будут зависеть от демократического большинства;
• демократы будут решать, какие законопроекты выносить на голосование.

Если республиканцы сохранят обе палаты, администрация Трампа продолжит опираться на большинство в Конгрессе и в последние два года срока.

Разделённый Конгресс — когда палаты контролируют разные партии — для США обычная ситуация. Закон в этом случае может принять только компромисс обеих партий.

Когда новый состав приступит к работе

Полномочия нового, 120-го Конгресса по Конституции начинаются 3 января 2027 года. До этого действует нынешний состав. Губернаторы в большинстве штатов вступают в должность в январе 2027 года. Следующие президентские выборы пройдут в ноябре 2028 года.

На что обращать внимание, следя за американской политикой

• Промежуточные выборы — главный показатель поддержки президента между президентскими кампаниями.
• Праймериз — внутрипартийные выборы кандидатов. Именно на них часто решается, какое крыло партии усилится.
• Колеблющиеся штаты — Пенсильвания, Мичиган, Висконсин, Аризона, Джорджия, Невада, Северная Каролина. От них обычно зависит исход президентских выборов.
• Назначения в Верховный суд. Каждая вакансия может изменить баланс в суде на десятилетия.
• Бюджетные сроки. Финансовый год в США начинается 1 октября. Если Конгресс и президент не согласовали финансирование, начинается шатдаун.

Частые вопросы

Почему в США только две крупные партии? Из-за мажоритарной системы: в каждом округе побеждает один кандидат, а голоса за остальных не дают мест. Избиратели голосуют за одного из двух сильнейших, чтобы голос не пропал. Политологи называют эту закономерность законом Дюверже.

Может ли Конгресс заблокировать президента? Да. Если хотя бы одна палата у оппозиции, она может не принимать законы администрации, затягивать бюджет и проводить расследования. Сенат, кроме того, может не утверждать назначения.

Что такое шатдаун? Это остановка работы части федеральных ведомств, когда Конгресс и президент не успели согласовать финансирование. Сотрудники неключевых служб уходят в неоплачиваемый отпуск, ключевые работают без зарплаты до окончания шатдауна. Последний длился 43 дня, с 1 октября по 12 ноября 2025 года.

Кто организует выборы? Штаты и округа. Поэтому сроки подсчёта, правила голосования по почте и процедуры пересчёта различаются. Споры о результатах решают суды.

Какую роль играет лоббизм? Лоббизм в США легален и регулируется федеральным законом: лоббисты регистрируются и отчитываются о расходах. Компании, профсоюзы и общественные организации тратят на лоббирование миллиарды долларов в год.

Итог

Политическая система США построена на разделении властей, федерализме и конкуренции двух партий. Её особенность хорошо видна в дни выборов: президент остаётся у власти до января 2029 года, но то, насколько свободно он сможет действовать в последние два года срока, решают избиратели сегодня.

Для сравнения: как устроена парламентская система с монархом во главе, мы рассказывали в материале о политической системе Великобритании. А о том, как вообще формируется повестка, которую мы видим в новостях, — в статье о политической повестке.